2015年的经济“考试成绩”还在冲刺阶段，“十三五”开局之年的号角又将吹响。按中央惯例，一年一度的中央经济工作会议将于近日开会，总结本年度工作和明确提出明年经济工作的主要任务和总体拒绝是会议的重点。　　相似决策层的政府部门人士告诉他《第一财经日报》，在内外形势再次发生巨大变化的背景下，2015年获得的发展成果非常容易，但眼下经济上行还未见底，各项改革转入攻坚期，对外开放面对新的挑战，明年有可能是中国经济艰苦的一年。

　　新形势下，中国经济调控的总体思路和明确先行领域正在逐步清晰。近期，高层领导人屡屡倾听，供给侧改革、五大发展理念等关键词沦为宏观调控的新信号。从明年的改革领域来看，消弭不足生产能力、减少实体经济企业成本、消弭房地产库存、防止消弭金融风险，将沦为短期政策密集发售的领域。　　12月2日，国务院总理李克强在主持人开会经济工作专家座谈会时称，明年要构建“十三五”较好开局，必需之后从供需两端增大结构性改革力度，以创意供给造就市场需求拓展，以不断扩大有效地市场需求倒逼供给升级，构建大位快速增长和调结构相承托、互促共计入。

　　大位经济仍是主要议题　　无论是全面小康拒绝还是社会发展必须，维持一定的经济增长速度依旧是未来几年的主要目标。统计局数据表明，今年三季度全国GDP增长速度为6.9%，自2009年二季度以来首次暴跌7%。尽管这一数据早于有预期，也正处于合理区间，但经济增长速度“斩七”还是在一定程度上给市场带给了紧绷情绪，如何构建经济快速增长的平稳过渡，沦为当前经济工作不可忽视的课题。

　　“如何在新的常态下找准问题所在，沦为中国经济能否平稳过渡和交会的关键。”上述政府部门人士回应，如果说2015年调结构和大位快速增长的政策实行过程还遇上一些分歧，那么明年二者将不会更佳地统一一起。因为原有的快速增长动力将不会加快襟翼，而改革动力将不会更慢显出。

　　去年的中央经济工作会议明确提出，2015年经济工作任务第一条是希望维持经济稳定增长。有分析称之为，维持经济稳定增长依旧会是今年会议的主要议题。

　　首要的一个问题是，步入新的常态后的经济目标如何以定?根据11月3日公布的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，中国经济在2016年~2020年的年均增长率底线是6.5%。　　发改委规划司司长徐林近日在拒绝接受本报专访时对这一目标展开了理解。徐林回应，中国经济与发达国家比起还有较为大的差距，内部也有许多新兴产业动能没唤起出来。

因此，从内外环境来看，中国在一段时间内依旧不具备中高速发展的潜力，关键是如何将这个潜力唤起出来。　　如何唤起潜力?中央此前明确提出要在五大理念下实行供给侧改革，同时构建宏观政策要大位、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要鉴、社会政策要托底五大政策支柱。　　值得注意的是，多名体制内专家在拒绝接受本报专访时都指出，此次宏观调控尤其注意到了运用市场化的方法和手段。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民近日在公开场合回应，结构性改革要坚决三大原则，分别是坚决和平和发展生产力，坚决社会主义市场经济的改革方向和调动各方面的积极性。　　杨伟民称之为，当前特别是在要调动三个群体的积极性。

一个是要充分发挥企业家在推展经济发展当中的最重要起到，培育企业家的精神。第二个是创意人才的积极性，在要素驱动改向创意驱动阶段，创意人才的积极性尤为重要。

第三个是各级干部的积极性，要通过完备政绩考核评价体系和奖惩机制，坚决鼓舞与约束举，调动各级干部的积极性、主动性。　　供需两端不可偏废　　上述相似决策层的政府部门人士告诉他本报，此前开会的中央财经领导小组第十一次会议可以看做是中央经济工作会议的最重要定性。

就在这次会议上，供给侧改革月亮相，也沦为中国宏观经济领域近期最重要的信号。习近平总书记在会上特别强调，在有助于不断扩大总需求的同时，着力强化供给外侧结构性改革，着力提升供给体系质量和效率，强化经济持续增长动力。　　杨伟民回应理解称之为，与过去的思路比起，此次财经领导小组会议明确提出的主要宏观政策减少了产业政策要准、改革政策要鉴两条。这两条主要是针对供给外侧和结构性问题，但总的目的是为结构性改革建构半透明的、可预期的政策环境。

　　此后，供给侧改革很快沦为经济界的“高频词”。不少学者指出，中国宏观经济管理于是以从市场需求外侧改向供给外侧。国务院发展研究中心原副主任刘世锦回应，在快速增长阶段切换的大背景下，市场需求外侧的性刺激政策主要是避免短期内增长速度下降过慢，而不有可能通过性刺激政策使不足生产能力仍然不足。

　　“供给侧改革是相对于市场需求外侧改革的措施，更加注重提高经济快速增长的效率，更加注重强化企业长年发展的活力，更加侧重经济长年持续均衡和可持续的发展。”刘世锦称之为，尤其要留意的是，尽管供给侧改革很最重要，但也不有可能替代“三驾马车”的起到，未来必须在市场需求和供给两侧一起做到“文章”。　　值得注意的是，高层近期的讲话也透漏出有市场需求和供给两侧不可偏废的信号。

李克强12月2日在主持人开会经济工作专家座谈会时具体，必需之后从供需两端增大结构性改革力度。　　明确来看，李克强明确提出在供给方面，之后运用好结构性增税等手段，推展“双创”和“中国生产2025”、“互联网+”行动计划，增进服务业、先进设备制造业发展，扶植小微企业茁壮，充分发挥制度创意和技术变革对供给升级的大幅提高效用，不断扩大有效地供给。

　　在市场需求方面，李克强明确提出要以优于品质的产品、更为非常丰富的新业态、更加便捷的服务，引导和建构消费市场需求，反对信息、绿色、旅游等领域新的消费发展，在消费升级中获释市场需求潜力。大力减少有效地投资，扎根将来构建投资综合效益递减。　　风险防控成重要一环　　去年以来，风险防控开始沦为中国经济调控中的重要一环。

还包括刘世锦在内的众多经济学家都曾对本报回应，未来几年的风险防止重要性远不如经济快速增长和转型，整体攻下不再次发生大的系统性风险是仅次于的顺利。　　今年，不仅资本市场的动荡不安凸显防止风险的重要性，还包括人民币划入国际货币基金组织(IMF)尤其提款权(SDR)等多个轻大金融事件也对中国各方面的风险掌控明确提出新的拒绝。习近平在中央财经领导小组第十一次会议上认为，要防止消弭金融风险，减缓构成融资功能完善、基础制度坚实、市场监管有效地、投资者权益获得充份维护的股票市场。

　　中国国际经济交流中心副理事长魏建国回应，深信明年是中国金融改革的“大改为之年”，可以意识到，2016年中国仍将更进一步前进金融改革，改革步伐会上升。而在人民币被划入SDR一篮子货币后，加快金融改革也被业界广泛视作理应之意。　　此外，财税、民生等诸多领域的改革也在明年步入最重要时点，在改革前进过程中，以防风险也将被决策层高度重视。

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